激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷擠壓著建筑承包商的利潤(rùn)空間。承包商為了能夠獲得項(xiàng)目承包權(quán)，不得不采取低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的策略，而這正是投資方最樂(lè)意看到的?！皟?nèi)地的工程投資方考慮投資的因素多一些，如果我們用略帶夸張的語(yǔ)言去形容他們，他們甚至在期待著你可以免費(fèi)為他們做項(xiàng)目?！北本┏墙ňや摻Y(jié)構(gòu)工程有限公司（以下稱(chēng)城建精工）副總經(jīng)理周浩東說(shuō)。
    在低價(jià)思維的影響下，低價(jià)成為了建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的有力武器，但低價(jià)中標(biāo)之后，建筑企業(yè)面臨著利潤(rùn)和工程質(zhì)量之間的矛盾，要保證質(zhì)量就必須增加投資。于是，一些企業(yè)在工程施工中通過(guò)設(shè)計(jì)變更和工程量變更來(lái)確保有利可圖。這些通過(guò)變更原有方案來(lái)增加投資的做法在業(yè)界被稱(chēng)作“二次經(jīng)營(yíng)”。但是，不是所有的“二次經(jīng)營(yíng)”行為都能夠得到投資方的支持。于是“豆腐渣”工程、“半拉子”工程就隨之出現(xiàn)了。
    高于中標(biāo)價(jià)不一定是高價(jià)結(jié)算
    “在通常情況下，工程結(jié)算價(jià)格比中標(biāo)價(jià)略微上浮是一種正常的現(xiàn)象，因?yàn)楣こ淘O(shè)計(jì)中可能會(huì)有一定誤差?！北本┣迳薪ㄖb飾工程有限公司副總經(jīng)理田海嬰認(rèn)為，并不是所有的高于中標(biāo)價(jià)的結(jié)算價(jià)都是高價(jià)結(jié)算，正常的工程變更是合理的現(xiàn)象，會(huì)出現(xiàn)工程投資增加的情況。這就涉及到界定高價(jià)結(jié)算的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。結(jié)算價(jià)高出中標(biāo)價(jià)多少就可以認(rèn)定為高價(jià)結(jié)算呢？
    據(jù)了解，投資方在招標(biāo)時(shí)一般都會(huì)確保中標(biāo)價(jià)低于總投資額，目的在于應(yīng)對(duì)工程施工中可能出現(xiàn)的各種突發(fā)狀況。田海嬰認(rèn)為，在這樣的前提下，如果結(jié)算價(jià)高出了投資預(yù)算，抑或是大大高出中標(biāo)價(jià)的，就可以認(rèn)定為高價(jià)結(jié)算。當(dāng)然，如果是投資方突然改變項(xiàng)目方案，造成中標(biāo)企業(yè)的建設(shè)成本上升，最終使得結(jié)算價(jià)大大高于初始投資額的，那就另當(dāng)別論了。
    商業(yè)賄賂是主因
    工程招標(biāo)中，為何會(huì)出現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)結(jié)算呢？一位業(yè)內(nèi)人士說(shuō)：“多數(shù)是有內(nèi)賊，是里應(yīng)外合的結(jié)果，往往伴隨著商業(yè)賄賂的陰影?！睋?jù)業(yè)內(nèi)人士透露，一個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)，如果公司對(duì)這個(gè)項(xiàng)目一無(wú)所知，或者說(shuō)根本沒(méi)有熟人的話(huà)通常是不會(huì)參與投標(biāo)的。據(jù)悉，在正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的情況下，一般投標(biāo)人都會(huì)通過(guò)各種渠道打探投資方的情況。畢竟低價(jià)中標(biāo)后再謀求高價(jià)結(jié)算面臨著許多不確定的因素。比如投資方會(huì)不會(huì)同意追加投資，工程監(jiān)理單位會(huì)不會(huì)提出異議等。“一般情況下企業(yè)是不敢輕易冒這種風(fēng)險(xiǎn)的?！?田海嬰說(shuō)。
    “市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈、項(xiàng)目越來(lái)越少，工程投資方對(duì)工程造價(jià)認(rèn)識(shí)不成熟、盲目追求低價(jià)也是造成低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算的原因之一。”周浩東說(shuō)。
    內(nèi)地的投資方追求低價(jià)是一個(gè)很普遍的傾向，有時(shí)甚至導(dǎo)致投資方對(duì)質(zhì)量的漠視。周浩東舉了這樣的例子，去年某企業(yè)在香港參加一個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)，唱標(biāo)結(jié)束后，該企業(yè)的報(bào)價(jià)最低，但卻遭到了投資方的質(zhì)疑，投資方認(rèn)為該企業(yè)的報(bào)價(jià)是完不成該項(xiàng)目的。而內(nèi)地這樣的質(zhì)疑就比較少，價(jià)格往往是投資方最關(guān)注的。
    嚴(yán)重影響建筑行業(yè)的發(fā)展
    低價(jià)中標(biāo)一個(gè)最直接的后果就是一些報(bào)價(jià)合理、實(shí)力雄厚的企業(yè)被排除在了項(xiàng)目的大門(mén)之外。“這就擾亂了建筑市場(chǎng)的正常競(jìng)爭(zhēng)秩序。”田海嬰說(shuō)。而這只是一個(gè)惡性循環(huán)的開(kāi)始，因?yàn)榻酉聛?lái)中標(biāo)企業(yè)還得面臨如何解決資金缺口的問(wèn)題?！按藭r(shí)只有兩種情況，要么在工程建設(shè)中逐漸偷工減料；要么把工程停下來(lái)，和投資方重新談判，爭(zhēng)取投資方更多的投入?！敝芎茤|表示。
    接下來(lái)的結(jié)算工作同樣面臨著風(fēng)險(xiǎn)，如果是政府投資的項(xiàng)目，審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)會(huì)對(duì)項(xiàng)目投資做重重審查，不符合投資規(guī)定的是拿不到錢(qián)的。而民間投資的項(xiàng)目恐怕就會(huì)遇到更為干脆而直接的兩個(gè)字——不給！這就勢(shì)必會(huì)影響到材料款拔付、人工費(fèi)支付等一系列問(wèn)題。
    科學(xué)細(xì)化的工程預(yù)算是解決問(wèn)題的關(guān)鍵
    在目前的工程招投標(biāo)市場(chǎng)中，每一個(gè)項(xiàng)目都會(huì)由工程咨詢(xún)公司給出一個(gè)攔標(biāo)價(jià)，攔標(biāo)價(jià)在一定程度上抑制了低價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)，但它的作用也是非常有限的。
    一些業(yè)內(nèi)人士建議，應(yīng)當(dāng)在工程招標(biāo)前完成工程的前期設(shè)計(jì)和深化設(shè)計(jì)工作，給出盡可能詳細(xì)的工程量清單，并根據(jù)工程量清單做出合理的預(yù)算。在招標(biāo)過(guò)程中再結(jié)合技術(shù)標(biāo)就可以實(shí)現(xiàn)讓施工能力強(qiáng)、技術(shù)過(guò)硬、價(jià)格合理的企業(yè)中標(biāo)?！盀槭裁垂こ淌┕て髽I(yè)可以做出詳細(xì)的工程量清單，工程設(shè)計(jì)單位和咨詢(xún)單位就做不出來(lái)呢？”田海嬰認(rèn)為這是難以理解的。
    不過(guò)，周浩東對(duì)“通過(guò)詳細(xì)的工程量清單來(lái)解決低價(jià)中標(biāo)”卻并不樂(lè)觀。他認(rèn)為解決低價(jià)中標(biāo)是一個(gè)系統(tǒng)工程，和社會(huì)所處的發(fā)展階段有關(guān)。要解決這種發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，需要社會(huì)整體認(rèn)識(shí)水平的提高?，F(xiàn)在的很多投資方更關(guān)注投資額，希望可以少花錢(qián)多辦事，但是事實(shí)上這是一個(gè)矛盾。這個(gè)矛盾的解決只有靠人們意識(shí)的轉(zhuǎn)變。“等到我們的工程投資方在關(guān)注價(jià)格的同時(shí)，也在關(guān)注質(zhì)量、成本等等因素的時(shí)候，也許這個(gè)問(wèn)題就會(huì)自然而然地得到解決?！敝芎茤|說(shuō)。